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        哈爾濱市交通運輸局:加強行業痛點問題管理監督,建設人民滿意交通

        2019年11月18日 0 條評論 641 次閱讀 0 人點贊

        一個城市的交通管理水平能側面反映城市的整體文明程度,隨著經濟的快速發展,人民群眾對交通出行的需求越來越趨于高標準、高質量。近日,哈爾濱市交通運輸局本著“守初心,擔使命”的崗位職責,牢固樹立“為人民服務”的根本理念,采用多種形式調研人民群眾在交通出行方面的不滿意因素,集中就發現的問題進行深入剖析,積極破解交通行業發展難題,將問題解決辦法分解實施,落到實處,推動交通運輸行業體制升級與發展,建設人民滿意交通。
        多種形式調研查擺
        切實把矛盾問題摸準摸透


        堅持問題導向,按照中央和省、市委關于主題教育“六對照”“八查”要求,發動全局上下采取多種方式方法,全面開展問題查擺行動和調查研究,通過全面擺、深入查、認真研,切實把矛盾問題摸準摸實,把對策措施研深研透。
        一是面對面征求意見建議。制定了《市交通運輸局黨員干部聯系群眾工作制度》,完善走訪企業和征求意見座談會制度,堅持面對面摸清群眾對交通的所想所盼。局領導牽頭組織公交、出租汽車、道路運輸、公路建設養護、駕駛員培訓等行業管理部門和交通執法部門,堅持每月召開1次有服務對象、乘客代表和人大代表、政協委員等參加的座談會,認真聽取人民群眾和社會各界對交通工作的意見建議,僅公交行業今年就召開了5次征求意見座談會。建立“愛我交通、建言獻策”微信平臺,拓展傾聽民意渠道,及時發現和反饋工作中存在的矛盾問題。組織干部深入到公交場站、公交長廊(站臺)和服務對象中間走訪,主動征求意見建議。截至目前,局和各單位領導班子成員帶領工作人員進企業、下線路、到場站,深入到群眾中間和工作現場,先后召開座談會30余次,走訪詢問服務對象580余人次,面對面發放征求意見單5000余份,共收集意見建議260余條。
        二是實打實查擺問題。深入開展“守初心使命、抓問題整改、保百姓出行”主題實踐活動。從4月下旬起,抽調局機關和各單位100多名黨員干部,采取過黨日形式,組成12個巡查工作組,深入到公交線路(站臺)、公交場站(長廊)和出租汽車運營重點區域,查找出公交基礎設施損壞、電子站牌運行故障、行業監督管理不到位、公交車和出租車服務質量差等10個方面400余條問題,收集市民百姓對公交、出租車服務的訴求300余條。局和各行業管理部門對查出的問題細致梳理,分門別類,研究制定了整改問題清單。堅持邊查邊改原則,對發現的問題,能立即整改的立即整改,需要一段時間才能完成整改的拿出具體整改舉措。行業管理部門對公交企業和線路下達60份整改通知書,對155起有效投訴涉及的線路和駕駛員進行行政處罰,對1180個物理站牌缺失、帽頭名稱不符、信息綁定不全、897座公交候車長廊建設不達標問題完成整改,對需調整的32處公交候車長廊完成了遷移工作。
        三是點對點開展調研。緊密結合班子成員分工和聯系點情況,聚焦百姓出行需求,從具體矛盾點入手,選取人民群眾高度關注的交通熱點、敏感點問題、制約交通高質量發展的難點和痛點,確定調研課題。局和局屬單位兩級班子成員圍繞加強交通基礎設施建設、提升行業管理服務水平、維護交通市場秩序等行業建設發展和管理服務中的重點難點問題,分別確定了47個調研課題。堅持邊調研邊解決問題,由班子成員帶隊,組織相關人員深入到基層一線,切實把情況摸清楚、把癥結分析透,分門別類研究制定整改對策措施,先后推出30余項便民利企舉措。針對高鐵等給公路客運帶來的沖擊,研究了深化公路客運轉型升級的對策舉措;針對非法運營行為屢禁不止現象,進一步建立完善聯合執法機制等。目前70%以上的調研課題都取得較好的調研成果,其中,“關于對巡游出租汽車接入網約平臺成立的士聯盟的探索”“關于發展農村客車帶貨配送的調研”“關于推動農村公路建設及危橋改造的調研”等12項調研課題成果轉化取得了明顯成效。
        聚焦群眾出行需求
        推動行業服務大升級


        向“群眾不滿意的問題”聚焦,全心全意解決群眾對交通運輸服務的關切和需求。不斷優化公交出行環境。以創建公交都市為契機,聚焦百姓出行需求變化,不斷改善市民出行條件和環境。去年全市共開辟、調整和延伸公交線路61條,填補公交線網空白19處,解決了5萬余居民的公交出行問題。今年以來,按照《政府工作報告》提出公交線網優化任務,優化公交線網,加大車輛提檔升級力度,新開辟20條公交線路(不含松北新區),新增新能源公交車993臺,目前全市公交車輛達到6414臺,其中新能源公交車占總數74.5%。拓展個性化公交服務,開通定制公交、商務班線服務,滿足職住分離群體乘車需求。
        不斷加大全市景點景區公交運力投放和公交配套設施建設。先后開通了公交341路長嶺湖班線、伏爾加莊園旅游商務公交班線、永泰城至中東鐵路公園的旅游商務公交班線,對老會堂音樂廳周邊公交站點命名,并對途經周邊的公交車輛提檔升級。
        針對部分城市道路加寬改造和地鐵3號線西北環施工期間帶來的交通調整,為把施工對市民出行造成的影響降至最低,結合道路封閉及周邊街路交通流量等情況綜合分析,采取現場部署,連夜施工,設立圍擋等方式,及時完成了49條公交線路的走向的調整、27條公交線路的終點站的外遷,重新規劃設置了2處公交停車場地,取消站點22處,增設站點17處,設立隔離護欄350余米,設立站點引導指示牌200余塊,設立調度室22個,在施工區域遷出電子站牌15個,公交候車長廊11個,鋪設人行步道板150余米,最大限度減少道路施工對群眾公交出行的影響。
        加大哈爾濱新區公交規劃建設發展力度。著眼助推新區發展,按照“增站點,調結構,開線路,填空白”的思路,加大松北新區公交資源配置和公交線路調整。共開辟、延伸、調整公交線路50余條次,開辟商務公交班車3條,增設公交站點220余處,填補公交線網空白近30處,解決了30余處新建小區居民的公交出行問題。特別是將進入哈北站的公交線路從5條增加到9條,將哈北站公交站臺向哈北站出站口方向遷移200米,設置在哈北站出站口門前。針對玻璃鋼研究院江北院區職工公交出行困難,組織人員現場辦公,及時調整2條公交線路繞行至玻璃鋼研究院周邊。為加強松浦大橋南北兩側的交通聯系,將公交3、94、366路延伸至松北新區,填補了松北新區與紅旗大街、學府路一帶方向性出行的公交線網空白。目前,松北區公交線路達到44條,商務班車3條,道路公交覆蓋率達到71%,公交車輛900余臺,公交發展速度明顯高于其他城區。
        推動道路運輸發展轉型升級。研究出臺推進道路運輸轉型升級的政策措施,組織開展客運線路公司運營模式、農村客運班線“客運+郵政”、定制客運服務等政策落地試點;強力推動和打造肇東—哈市城際公交新模式;在哈爾濱至七臺河、樺南、饒河、雞西等7條線路上組建了線路公司,企業可自行調整運力,自行確定班時、班次,在公路客運市場業務急劇下滑的情況下,激發了企業內生動力,增強行業場競爭力;推動“運游結合”模式,大力發展旅游景區直通車、旅游包車等旅游客運服務。大力支持龍運集團等骨干道路運輸企業開展俄對跨境運輸,開通哈爾濱經東寧、綏芬河口岸至俄羅斯遠東的國際運輸線路,并不斷向俄羅斯腹地延伸;推動公鐵聯運,開辟了俄羅斯水產品及海鮮進入中國的物流通道;以“開展農村客運帶貨配送服務”為切入點,探索農村物流網絡節點體系建設,35個帶貨配送??奎c掛牌試運營。升級公路客運服務,建立“哈爾濱公路客運微車票”微信公眾售票平臺,開通市內各客運站手機售票功能、在線選座功能,為旅客購票出行提供多樣化選擇,改變了以往到客運站售票窗口排隊購票情況,通過互聯網購票,實現了“足不出戶,一票到手”功能,旅客不需取票,憑電子客票即可掃碼乘車;創新客運便民服務新舉措,“龍江巴士”微信公眾平臺推出商務專區,開展“定點發車”和“上門接送”服務;開發手機檢票、電子結算單功能,實現一站式服務。拓展旅游客運智能服務平臺功能,通過電子化和互聯網化的“在途商城”,定向推送旅游途經地的農特產品詳細信息,實現購物、車途娛樂、景點介紹,通過“小件物流服務”與郵政快遞合作,實現快遞隨車速遞服務。
        推進智能交通建設。利用世行貸款項目,協調相關部門建立聯合工作機制,組建了數據測試、故障排除、鏈路連接等5個技術小組,投入技術力量20余人,24小時逐點排查,晝夜調試,建設完成公交電子站牌信息發布系統,利用交通誘導技術、GPS、GIS、無線通信技術等開發建設市民出行信息服務系統,研發運用了公交智能調度系統、網約車監管平臺、旅游客運監管平臺、公交手機APP、交通運輸微信公眾服務號等多個系統平臺軟件,向百姓提供全方位、個性化、一站式城市交通出行信息服務,使交通服務品質全面提升。
        深入推進交通基礎設施建設。推動完成國道京撫公路雙城至三環路段項目前期工作,啟動推進征地拆遷、系統動遷和項目招標并開工建設,完成年度投資計劃1億元。大力推進農村公路建設和危橋改造。今年,全市新建改建農村公路200公里,改造農村公路危橋200座,圓滿完成今年的目標任務。
        實施京撫公路應急保通專項工程建設。從確保省重點項目G102京哈高速“四改八”分流保通工作的實際出發,將京撫公路維修項目列入應急保通專項工程。第一時間確定維修保通設計方案,委托設計單位進場設計;在初步方案確定的基礎上,及時委托施工單位進場施工;對京撫公路雙城段22.4公里的公路翻漿、坑槽等病害進行處置,維修加固存在安全隱患的四類危橋運糧河橋中橋。經過近一個半月的搶晴天戰雨天連續施工,克服了交通流量大等不利因素影響,及時高效地完成了灰土碎石、山皮石處置翻漿5000余立方米,瀝青混凝土搶修翻漿、沉陷、坑槽、嚴重龜網裂等病害20000多平方米,罩面維修9.25萬平米,完成了橋梁維修加固工程主體施工。京撫公路應急保通工程建設有力緩解了G102京哈高速“四改八”工程項目造成的交通壓力,確保了分流保通工作和人民群眾順利出行。
        強化行業監管執法
        推動運輸市場秩序新改善


        加強執法隊伍業務培訓。采取多種方式,組織全體執法人員培訓6期次,培訓人員1200人次。對交通行政執法相關法律法規特別是對常用的國家法律如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和交通法規等進行了系統學習培訓。
        完善交通行政執法規范。完善交通執法制度規范和工作流程,制定了《交通行政執法聽證程序規范》《交通行政執法全過程記錄制度》;制定了《交通行政執法格式法律文書使用管理暫行辦法》,對行政執法法律文書的格式和保管、使用進行規范;制定了《行政處罰案件檔案管理暫行辦法》,對處罰案卷在檔案內容歸檔程序、查閱方式等作了詳細規定;制定了《接受移送案件暫行辦法》,對相關部門移交非法營運案件程序,交通執法部門接收程序、后續處理等作出規定。
        強化出租汽車行業監管。完善經營權管理制度,制定了《哈爾濱市出租汽車經營權轉讓交易規則》,并積極推動將出租汽車經營權轉讓交易委托市公共資源交易中心辦理。推動出臺《哈爾濱市查處假冒巡游出租汽車若干規定》,為假巡游出租汽車依法治理提供有力依據。出臺了《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》,將網絡預約出租汽車納入行業管理。針對滴滴出行存在的車輛無網約車運輸證、人員無資格證等問題,先后進行4次約談。推動巡游車轉型升級,成立哈爾濱“的士聯盟”,將全市1.6萬余臺巡游出租汽車接入首汽約車平臺。目前,共有2.4萬名出租車駕駛員在首汽約車平臺注冊,占全市出租車駕駛員總數的80%。
        加大對巡游出租汽車拒載、繞行、強行拼客等違法違規行為的整治力度?;炀?2個檢查組,采取路面明查、登車暗訪的方式,查處各類違法違規行為。糾正和整改各類違法違規運營行為千余起;處罰各類違規行為450起,處罰網絡預約平臺公司22起。加強與公安、城管等部門聯動,建立信息共享機制,形成工作合力,對已接收的各執法部門推送的違法違規信息,納入駕駛員和企業的年度考核。同時加強與新聞媒體互動,公開曝光出租汽車違規行為55起。采取措施傳導壓力,壓實企業主體責任,市出租汽車行業協會按照《哈爾濱市巡游出租汽車駕駛員失信備案公約》有關規定,對16名失信從業人員清除出行業隊伍。
        加大重點區域監管。針對太平國際機場乘客運輸量大幅增加,乘坐出租車的乘客明顯增多的實際,在機場成立了監管工作專班,8名行業管理干部常年駐守出租汽車專用停車場,24小時全天候監管運營。今年以來共查處各類違規行為80余起,有2名駛員因嚴重違規被列入“黑名單”清除出從業人員隊伍,查扣非法營運車2臺,持續開展“打非治違”行動。
        持續開展道路運輸市場秩序專項治理,聚焦全市7個重點監管區域、重大活動和“兩個規定”落實。先后開展了“打擊非法從事道路旅客運輸經營專項整治行動”和“旅游市場交通運營秩序專項整治行動”、“攻堅六十天深入推進非法營運整治專項行動”等整治戰役。重點圍繞“四個黑車聚集區域”,采取“三個結合”,實施“兩個聯動”,加大對非法營運打擊力度,共查扣非法營運車輛293臺,其中非法營運巡游出租車199臺,非法網約車63臺、其他非法運營車輛31臺。今年以來,與相關部門聯合開展了60余次市場整治專項戰役,累計投入執法力量9000余人次,共查扣非法營運車輛81臺,打掉了樂松廣場、旭升街等多個黑車聚集點,并對哈東站、香坊火車站、太陽島風景區等重點區域長期安排執法力量進行監管。

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